为进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党向基层延伸，引导广大党员进一步增强看齐意识、党性意识、规矩意识，立足岗位履职尽责，按照区委统一部署，结合我局实际，现就开展“两学一做”主题活动制定方案如下：
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育不是一次活动，要紧紧围绕以思想政治建设为中心，以落实好经常性教育为关键，以覆盖全体党组织及党员为目标，突出日常教育，聚焦学风不浓问题，区分不同领域对象，分类进行教育管理，尽心尽力，真学真做，切实把全面从严治党的要求落实到每一个党支部、每一个党员，保证各级党组织和广大党员始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
二、目标任务
（一）从严落实组织生活
按照市委《关于认真落实“三严三实”要求推进党的组织生活规范化长效化的意见》（市委发〔2016〕7号）和市委办《关于印发<“三会一课”制度实施细则（试行）>等十一个党的组织生活制度的通知》（市委办发〔2016〕2号）要求，进一步规范“三会一课”等组织生活制度，立足抓常抓细抓长，落实制度规范。以支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理为依托，在规范开展学习、提高学习实效、发挥党员作用上下功夫。党员领导干部要严格按照《党员领导干部双重组织生活制度实施细则》要求，以普通党员身份参加所在支部组织生活，形成上行下效、整体联动的总体效应。
（二）全面提升党员素质
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为根本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，自觉把党的主张转变为群众谋福祉的行动上；进一步发挥先锋引领作用，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥模范带头作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，确保如期实现全面小康社会奋斗目标提供坚强组织保证。
开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题深学，“做”要针对问题真改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，心中没有装着党章党规，工作没有遵循党章党规，行动没有贯彻党章党规，甚至不拿党章党规当回事，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫、重大事项不报告，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，不设身处地为民利民，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，占着岗位不作为、遇到难题不会为、害怕风险不敢为，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要把这一轮问题整改同持之以恒纠正“四风”、不严不实突出问题整改，尤其是党的群众路线教育实践活动以来和“三严三实”专题教育中整改不彻底或没有整改的突出问题、党员群众反映强烈的突出问题贯通起来一起抓，盯住不放、持续用力、深入整改，推动党的作风不断好转。
（三）夯实基层阵地建设
为党员的教育、管理、活动提供条件，进一步增强党员的责任感、使命感和自豪感。以阵地建设落实“三会一课”等组织生活，加强党员教育管理，通过党员活动将学习教育辐射到全局干部职工之中。进一步打牢机关党建工作的物质基础和阵地基础，使广大党员学习有场所、活动有阵地，作用发挥有舞台。
（四）发挥党员先锋作用
充分发挥机关党员的先锋模范作用，影响、带动全体干部职工共同进步，促进各项工作持续、稳步发展。一是充分发挥带头作用。党员要处处以身作则，在各项工作和活动中走在前面，处处做表率，成为其他干部职工学习的榜样。二是充分发挥骨干作用。党员在各项工作中应当成为职工的核心和中坚分子，在生产、工作、学习和社会生活中都要立场坚定、积极作为。三是充分发挥桥梁作用。党员要经常向职工宣传、解释党的路线、方针、政策和主张，同时要及时地、如实地向党组织反映职工的各类意见建议。
三、主要内容
（一）学党章党规
明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。县处级以上党员领导干部还要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，力求学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。
（二）学系列讲话
加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员领导干部要深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平谈治国理政》和《习近平总书记系列重要讲话文章选编（领导干部读本）》,对习近平总书记的每一篇重要讲话都要学思践悟、融会贯通。局党委要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入领导班子成员学习教育重要内容,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
（三）做合格党员
着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。
三、主要措施
按照省委提出的“四整四强化”（组织整建，强化基层组织力；思想整顿，强化理想信念；作风整肃，强化纪律规矩；问题整改，强化知行合一）和市委提出的“五专两创一带头”（专项整顿和排查、专题学习讨论、专题党课、专题组织生活会、专项评议、立足岗位争创佳绩、选树典型争创先进、干部带头参加学习教育）的要求，围绕区委提出的“五抓五促”这个重点抓好落实，推动学习教育不断深入。
（一）抓专题研学、促党性锻炼
1、组织专题研讨。在水务系统，以基层党支部为单位，开展“合格党员标准大讨论”，分“讲政治、有信念”，“讲规矩、有纪律”，“讲道德、有品行”，“讲奉献、有作为”四个专题开展讨论交流，每两个月组织一次。水务系统全体党员要对照党性原则，看理想信念牢不牢；对照党规党纪，看遵规守纪严不严；对照标准标杆，看道德境界高不高；对照职能职责，看作用发挥好不好。专题讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，认真准备，做到人人发言。通过学习讨论，促进党员自觉加强党性修养和党性锻炼，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
2、创新学习形式。广大党员要把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，自觉搞好自学。基层党组织要结合实际，提出日常学习计划，可编印制作口袋书、小手册，作为日常学习的载体。也可运用“互联网+学习教育”模式，以支部为单位建立党员微信群，开展微讲堂、微视频等学习教育活动。还可以通过知识竞赛、演讲比赛、主题征文、大讲堂等多种形式开展学习教育，满足不同党员学习需求。
3、加强骨干培训。全面开展以党支部书记为主体的骨干培训，充分利用业余党校等教育培训资源，对局属基层党组织书记和党务骨干进行全员培训，帮助他们明确工作要求，掌握工作方法，确保学习教育有人抓、有人管、有能力落实。
（二）抓制度规范、促经常教育
1、开展“支部主题党日”。为推进党员学习教育经常化、制度化，确定每个月第二个周四为 “支部主题党日”，局属各基层党组织要把“支部主题党日”作为“两学一做”的基本载体，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费、落实“三会一课”制度的基础上，认真组织党员开展专题讨论，开展党性党纪教育，建立以支部为主体的党员日常教育管理长效机制。要把党员党费证发放到每一个党员手中，着力增加党员意识，教育党员按时足额缴纳党费。局属各基层党组织要统筹安排好各项工作，确保“支部主题党日”时间到位、主题突出、精力集中、学有实效。
2、落实“三会一课”制度。按照每季度召开一次党员大会，每月召开一次支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度上一次党课的要求，严格落实好党内“三会一课”制度，促进党员教育经常化、常态化。尤其要创新方式讲党课，以支部为单位把讲党课制度落实好，党员领导干部要带头在所在党支部讲党课。各基层党组织书记要做到人人讲党课，同时鼓励普通党员联系实际讲党课。要紧密联系党支部和党员实际，合理确定党课内容，注重运用身边事例、现身说法，增强党课的吸引力和感染力。今年“七一”前后，局属各基层党组织要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
3、召开专题组织生活会。在今年年底前，党支部要召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。党员领导干部要认真落实“双重组织生活会”制度，既要开好领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，指导党支部认真开展批评，严肃党内政治生活。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
4、开展党员民主评议。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评主要是党员对自己思想、工作、作风、纪律等方面的情况作出如实评价，党员互评主要是党员之间互相作出客观评价，民主测评主要是党支部发放民主测评表组织无记名测评，组织评定主要是党支部综合民主评议情况和党员日常表现确定评议等次。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部采取适当方式对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（三）抓问题整改、促转化提升
1、开展专项整顿。扎实抓好软弱涣散基层党组织整顿转化工作，选优配强基层党组织班子特别是党组织书记，健全工作制度，激发基层活力，确保“两学一做”学习教育的领导方向正确。对问题特别突出的基层党组织要先整顿到位，再开展学习教育，推动软弱涣散基层党组织转化提升，使整顿转化和学习教育相互促进。
2、健全组织体系。要以“两学一做”学习教育为抓手，着力破难题、补短板，加强原自来水公司党组织建设，努力实现党组织全覆盖，使党员在“两学一做”学习教育中不掉队、不落后。
3、坚持边学边改。要从一开始就真学真改，以党章党规和系列讲话为镜，做到“吾日三省吾身”。水务系统全体党员都要重点解决坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，践行社会主义核心价值观和发挥党员在改革发展经济中的先锋模范作用等方面的问题。党员领导干部要重点解决带头坚定理想信念，带头坚守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、勇于担当，带头落实从严治党责任等方面的问题。
（四）抓学做结合、促改革发展
开展“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做。要坚持区分层次、分类指导，把学习教育与改革发展稳定工作结合起来，做到两手抓、两促进。紧紧围绕水务跨越发展，实施精准扶贫战略，针对不同群体党员实际，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，发挥模范作用。各基层党组织要重点围绕服务中心、建设队伍，开展 “立足岗位、争创一流”活动，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到居住地社区报到、直接联系服务群众制度。
（五）抓典型示范、促创先争优
1、以上率下做示范。党员领导干部要坚持学在前、做在前，发挥带学促学作用，上级带下级、书记带班子、班子带队伍，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的生动局面。局班子成员结合分工建立“两学一做”联系点，即带头研学、带头整改、带头讲党课、带头参加所在支部各项活动，带动一个支部、一个单位的学习教育，指导好分管单位的学习教育。
2、比学赶超争先进。“七一”前后，在纪念建党95周年活动中，将从局属各基层党组织中评选优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织参评区委和区直机关工委表彰。通过评选活动，在水务系统广大党员干部中进一步营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。
3、鼓励创新添活力。各基层党组织要在深入调研的基础上，始终坚持问题导向，积极探索符合基层实际、贴近地方特色、易于实施操作的基层党建创新项目，形成一批基层党建工作的新特色、新品牌、新模式，全面提升基层党建工作科学化水平。
四、组织领导
水务系统“两学一做”学习教育在局党委领导下进行。
（一）落实领导责任
各基层党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要成立“两学一做”学习教育协调小组，组建工作专班，具体抓、抓细致、抓严实。要切实履行主体责任，制定实施方案，定期研究安排，加强具体指导。基层党组织书记要担负起第一责任人职责，亲自审定工作方案，亲自部署重要任务，从严从实抓好学习教育。局党委对所属党支部进行全覆盖指导，指导帮助党支部制定学习教育计划，派出督导组参加指导党支部各项活动。
（二）注重分类指导
局党委将根据基层单位特点，对学习教育的方案制定、内容安排、组织方式等提出指导性意见，各基层党组织要结合自身实际，不要搞“一刀切”式的集中学习方式。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（三）严格督促检查
局党委将成立督导组，采取随机抽查、明察暗访、情况通报等方式，加强对学习教育情况的督促检查，每个季度对局属各基层党组织开展学习教育情况进行一次通报。同时，各单位把抓好学习教育作为履行党建工作主体责任的首要任务，纳入领导班子和领导干部履职尽责考核重点项目，纳入基层党建述职评议考核首要内容，纳入党员干部教育培训重要内容，纳入治庸问责和作风整改范畴，纳入局党委重点督查内容。对那些组织不力、问题较多的，要批评教育、强化问责。
（四）强化舆论宣传
针对党员多样化学习需求，充分利用微信、水务网、水务工作群等，共享丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用信息报送、开辟专栏、典型引路等形式，宣传学习教育的做法和成效，加强舆论引导，在水务系统广大党员中营造良好氛围，推动“两学一做”取得实效。